王晓红:中国全面取消制造业外资准入限制恰逢其时
王晓红:中国全面取消制造业外资准入限制恰逢其时
中新经纬 10 月 20 日电 ( 宋亚芬 ) 在第三届 " 一带一路 " 国际合作高峰论坛开幕式上,中国宣布将全面取消制造业领域外资准入限制措施。
这一措施的提出有何重要信号意义?在全球跨国投资乏力的情况下,又该如何进一步提高中国制造业对于外资的吸引力?在利用好外资的同时,如何防范风险?围绕这些问题,中新经纬对中国国际经济交流中心科研信息部副部长、教授王晓红进行了专访。
取消制造业领域外资准入限制释放什么信号?
中新经纬:当前中国制造业开放程度如何?您如何看待中国全面取消制造业领域外资准入限制的意义?
王晓红:中国制造业开放程度是非常高的,在中国自贸试验区版的外商投资准入负面清单里制造业已经清零,在全国版的负面清单里基本实现全面开放,只有个别领域有所限制,意味着下一步缩减负面清单将实现全部清零。取消制造业外资准入限制,充分体现了中国积极推动高水平对外开放的信心,通过超大规模市场吸引全球制造业跨国投资,让跨国公司分享中国市场红利,同时发挥跨国公司的内引外联作用,稳定全球产业链供应链。
中新经纬:您如何看待当前进一步推动对外开放的必要性?中国制造业竞争力如何?
王晓红:疫情以来,国际环境中保护主义越来越严重,地缘政治冲突有所加剧。在这种环境下,我们更应该推动制度性的开放,扩大对外开放的空间。
从中国制造业的发展来看,我国制造业体系完备,非常具有全球竞争力,连续 13 年保持世界制造业第一大国的地位,我们也有一批具有世界先进水平的技术,自主创新能力也在不断增强。
中新经纬:当前制造业是否已经成为各国竞争的必争之地?各国之间有何不同?
王晓红:制造业确实已经成为各国竞争的重要领域,未来也将仍然是。疫情之后,大家都认识到了制造业的重要性。
新技术革命和新产业革命之后,大量的制造业已经实现数字化转型,发达国家的主要目标是吸引高端制造业,比如芯片等信息通信技术制造业、生物医药等。发展中国家则依托自身的劳动力成本、资源要素成本优势,吸引大量的劳动密集型制造业转移,同时也在尽可能吸引先进制造业。
中国扩大对制造业的投资,尤其是积极吸引先进制造业跨国投资,有利于通过竞争效应进一步推动国内制造业向高端化、数字化、智能化转型升级。
中新经纬:您如何看待吸引更多外资进入中国制造业领域的重要影响?
王晓红:我们希望跨国公司能够更广泛地到中国进行投资合作,这有利于增强相互之间的产业链供应链和创新链的融合发展,增加供应链的粘性和韧性,维护产业链稳定性,提升创新合作水平,无论是对建设中国式现代化,还是推动整个世界经济的复苏,增强全球产业链供应链体系的稳定发展,都具有重要意义。
吸引外资,如何找准发力点,防范好风险?
中新经纬:当前世界经济恢复缓慢,全球跨国投资乏力。在此情况下,您认为该如何进一步提高中国制造业对于外资的吸引力?如何找准发力点?
王晓红:疫情以后,跨国公司对制造业的投资更加谨慎。要更大力度吸引外资,我认为非常重要的一点,就是要营造良好的外商投资环境。近几年国家有关部门已经出台了很多文件。比如,国务院日前印发《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》,提出 6 方面 24 条政策措施。文件对于完善投资环境的措施非常具体,针对了外商的一些诉求和一些长期存在的痛点难点问题。目前各地都在积极落实,这对于优化外商投资环境具有非常积极的意义。
当前全球引资竞争比任何时期都要激烈,目前从要素成本的优势来看,中国的人力成本明显高于东南亚那些发展中国家,未来引资的重点和优势是在先进制造业。通过吸引外资可以引进跨国公司先进技术、国际高端人才、先进管理方式,推动国际合作,对于制造业结构转型升级具有积极意义。
中新经纬:当前各国的科技竞争越来越激烈,在利用好外资发展中国制造业的同时,如何防范其中的风险?
王晓红:当前,国家安全、意识形态安全、数据安全等传统风险和非传统风险交织在一起,要求我们统筹高水平对外开放与安全,在顶层设计上做出更具体的安排,比如,数据安全评估、数据分级分类管理、数字跨境流动的 " 沙盒管理 " 等。我们一定要转变观念,过去我们防范风险更多是靠市场准入限制,今后一定要向完善事中事后监管转变,我们对接高标准国际规则、推动制度性开放,就是要营造一个市场化、法治化、国际化的营商环境。
尤其是当前数字技术引领的新产业革命和新技术革命,对于跨国投资带来了很多新的要求。比如,数据既要安全,又要自由地跨境流动。另外,人员往来要更加便利,资金流动也要更加便利。包括我们将来要吸引全球的人才,他们在国内的一些国民待遇等都是我们要考虑到的。这就需要我们在体制机制上进行改革,完善更加有利于人才流动、数据流动、资金流动的制度设计。
中新经纬:全面取消制造业外资准入限制,对中国的制造业会带来哪些影响?中国的制造企业该做好哪些准备?
王晓红:我认为不会有什么很大的影响。因为中国制造业已经非常具有国际竞争力。全面取消制造业外资准入限制应该说恰逢其时,将来只会增强我们的制造业竞争力,通过中国的超大规模市场,也将为跨国公司带来更丰厚的收益,实现互利共赢。 ( 中新经纬 APP )
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责任编辑:张芷菡
作者:熊思怡
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