​如果真想帮非洲，华盛顿就先放下制裁“大棒”

如果真想帮非洲，华盛顿就先放下制裁“大棒”

10 月 25 日是南部非洲发展共同体确立的 " 反制裁日 "。多个非洲国家再次呼吁美国等西方国家解除对津巴布韦的制裁。不久前，在第 77 届联合国大会一般性辩论环节，纳米比亚总统根哥布严厉谴责美西方国家的长期非法制裁，称应让津巴布韦摆脱制裁重压，获得发展机会。这一表态得到国际社会广泛响应。

美国对津巴布韦的单边制裁至今已超过 20 年。由于殖民时期的历史问题，津巴布韦大部分土地一度掌握在极少数白人农场主手中。2000 年津政府开始推行土地改革，将白人农场主的土地收归国有并分发给无地的黑人。这一举措触动了美国等西方国家的利益，引发后者强烈不满。2001 年 12 月，时任美国总统小布什批准了所谓 " 津巴布韦民主与经济恢复法案 "，开始对这个南部非洲国家实施制裁。

据统计，过去 20 年来，津巴布韦因外部制裁累计蒙受的经济损失超过 400 亿美元。联合国机构人士去年 10 月访津后称，美西方国家的制裁损害了该国人民生命权、健康权、发展权等多项人权。国际社会普遍认为，美西方的长期制裁侵犯了津巴布韦国家主权和发展权利，违反了不干涉内政的国际关系基本准则，是霸权主义和强权政治行径，必须予以谴责。

事实上，美国对津巴布韦的制裁，是它长期插手干预非洲国家内政的一个缩影。回顾过去，美国从没有平等地与非洲国家交往合作。人们还记得，美国上任领导人曾以不堪入耳的语言形容非洲国家，遭到非洲各界的强烈谴责和抗议。实际上，这正是美国政客内心深处藐视非洲想法的真实流露。

本届美国政府上台后，不断向非洲抛出 " 橄榄枝 "，对非外交显著升温。今年 7 月，美国与非洲国家举行了工商峰会。今年 8 月，美国国务卿布林肯任内第二次访问非洲，并公布了美国对撒哈拉以南非洲的新战略，声称未来 5 年美国将促进非洲的开放、帮助非洲疫情恢复和经济增长等。

但舆论普遍认为，在美国加速推进大国竞争的背景下，美推行所谓对非新战略并不是为了帮助非洲发展，而是想以合作之名、把非洲塑造成服务于美国战略利益的棋子和工具。南非国际关系与合作部原高级外交官格特指出，美国从未在互惠互利的基础上同非洲发展经济外交关系，也从未制定出合理的贸易战略，美方的重点显然是对抗中国在非洲的影响力。

当前，受乌克兰危机升级影响，粮食安全危机、能源危机等风险上升，这给谋求经济振兴的非洲国家带来了巨大挑战。然而，以美国为首的西方国家不但不关心非洲面临的发展难题，反而继续加大对外制裁，甚至迫使非洲国家选边站队。这无异于火上浇油。其实，这倒符合美方的一贯做法。人们还记得，在新冠肺炎疫情最严峻的时刻，美国等西方大国一边大量囤积疫苗，一边将快要过期的疫苗送往非洲。这种虚假的 " 慈善 " 伤透了非洲人民的心。

接下来，美国在对非政策方面还憋着一个 " 大招 " ——美国总统拜登早在今夏就高调宣布，将于 12 月中旬在华盛顿举办美国—非洲领导人峰会，以 " 彰显美国对非洲的持久承诺 "，" 凸显美非关系的重要性 "，" 在共同的全球优先事项上加强合作 "。

美国到底是想真正帮助非洲，还是要再次开一张 " 空头支票 "？事实是最好的证明。如果要谈合作，华盛顿就应先把挥向一些非洲国家的制裁 " 大棒 " 放下。

（国际锐评评论员）